Extradición: qué es, ejemplos, diferencias de la deportación

La palabra «extradición» se escucha ocasionalmente en las noticias, y la mayoría de los oyentes o espectadores entienden intuitivamente su significado basado en el contexto. Pero esta comprensión a menudo es errónea o incompleta. Es por eso que hoy analizaremos este concepto y las sutilezas legales asociadas con él en detalle, así como consideraremos varios ejemplos ilustrativos.

¿Qué es la extradición?

La extradición es un procedimiento para transferir a una persona acusada de cometer un delito o ya condenado por un estado a otro. Se hace a pedido, al que el estado está obligado a responder (aunque no en todos los casos está obligado a satisfacerlo). En los Estados Unidos, este término también se refiere a la transferencia de personas acusadas y condenadas entre diferentes estados.

El término «extradición» se forma a partir de la palabra latina tradicio (transferencia) y el prefijo ex (de, out). De hecho, si el contexto es claro, el término puede ser reemplazado por la palabra «extradición» sin pérdida de significado.

Hoy, hay una práctica en el mundo según la cual un estado puede hacer una solicitud de extradición en las siguientes condiciones:

• La persona cuya extradición se solicita es su nacional;
• El delito se cometió en su territorio;
• El crimen causó daños a su territorio.

Las siguientes condiciones deben cumplirse para que el estado reciba la solicitud de extradición para aceptar llevar a cabo el procedimiento:

• El delito por el cual se ha realizado la solicitud debe ser un delito bajo las leyes de ambos países (principio de criminalidad dual);
• Si el delito en el país solicitante conlleva la pena de muerte, se deben dar garantías de que esta medida no se aplicará.

Por el momento, el derecho internacional no obliga a los países a otorgar solicitudes de extradición a menos que haya un tratado entre los estados. E incluso la existencia de dicho tratado no implica obligaciones, sino que solo justifica legalmente la posibilidad de extradición.

Según el derecho internacional, al hacer una solicitud de extradición, un estado está obligado a proporcionar todas las pruebas necesarias de la comisión de un delito. El estado que recibe dicha solicitud está obligado a considerarla.

¿Cuándo y por qué se aplica la extradición?

Este procedimiento se usa cuando se sabe que la persona cuya extradición se busca ha cometido un delito y ahora se esconde deliberadamente en otro país. Muchos delincuentes intentan escapar del castigo de esta manera, ya que el sistema de justicia generalmente se limita al territorio de un país. Es para tales situaciones que se han desarrollado procedimientos legales para permitir que los estados extraditen criminales y sospechosos entre sí.

Por lo tanto, el objetivo principal de la extradición es hacer justicia. Por supuesto, si hay dudas sobre si la persona cuya extradición ha sido solicitada es realmente culpable de los delitos acusados, el estado solicitado puede negarse a extraditarlo. El rechazo también es posible en una situación en la que existe el temor de que la vida o la salud del acusado esté en peligro.

Ejemplos de extradición

Para comenzar, veamos algunos ejemplos en los que Rusia presentó solicitudes a otros estados. Si ha estado siguiendo las noticias durante esos años, es probable que los nombres de estos ejemplos le parezcan familiar:

• El diputado de Krasnoyarsk y el empresario Anatoly Bykov. En 1999, se presentó un caso penal contra Bykov. En particular, fue acusado de ordenar un asesinato y extorsión. En 2000, fue extraditado a Rusia desde Hungría.
• Ex fiscal adjunto de la región de Moscú Alexander Ignatenko. Como el principal acusado en el famoso «caso de juego» (una red de casinos subterráneos supervisados por funcionarios de alto rango), Ignatenko intentó escapar de la justicia en el extranjero. En 2013, fue extraditado de Polonia a Rusia.
• Empresario Sergei Polonsky. En 2013, se abrió un caso contra Polonsky por fraude a gran escala y defraudando a los accionistas de la vivienda que su empresa estaba construyendo. En 2015, fue detenido en Camboya por violar las leyes migratorias e inmediatamente extraditado a Rusia.

Extradición de Julian Assange

El ejemplo más llamativo es sin duda el caso de Julian Assange, el famoso hacker y fundador de WikiLeaks. Cuando era adolescente, se interesó en programar y piratear sistemas informáticos. Incluso entonces, desarrolló un código para sí mismo, según el cual un hacker no debe causar daños, pero puede distribuir de forma segura la información extraída. Estuvo involucrado en varios escándalos de piratería, pero no tuvo problemas serios con la ley.

En 2006, Assange fundó la organización WikiLeaks y creó un sitio web del mismo nombre. Los materiales publicados se convirtieron periódicamente en la base para el periodismo de investigación serio publicado por los medios de comunicación más grandes del mundo. Sin embargo, la organización misma seguía poco conocida hasta 2010, cuando se publicó un gran volumen de documentos secretos pertenecientes al Departamento de Estado de EE. UU. Y al Departamento de Defensa de los EE. UU.

En 2010, dos niñas acusaron conjuntamente a Assange de delitos sexuales. Toda la historia parecía muy dudosa. Parecía que las chicas hicieron las acusaciones por celos y resentimiento, ya que resultó que Assange tenía una relación con las dos al mismo tiempo. Él mismo creía que lo que estaba sucediendo estaba relacionado con las publicaciones de WikiLeaks. El caso se prolongó durante varios años más y finalmente se cerró en 2017.

En diciembre de 2010, Assange se mudó a Londres, donde fue arrestado, pero luego liberado bajo fianza y por su propio reconocimiento. En febrero de 2011, el tribunal británico aprobó su extradición, pero sus abogados apelaron, lo que resultó en el proceso que se prolongó hasta el verano de 2012. En junio de 2012, se le otorgó asilo en la embajada ecuatoriana, donde vivió durante 7 años.

En 2018, Assange fue acusado de obtener ilegalmente y difundir información clasificada del Pentágono. Vale la pena señalar que esto se hizo conocido por el público en general solo en 2019, cuando Ecuador se negó a otorgarle asilo. Al mismo tiempo, se supo que Estados Unidos presentó una solicitud de extradición. El término acumulativo que tendrá que pasar en una prisión estadounidense es de 175 años.

Por lo tanto, la solicitud de extradición de Julian Assange fue presentada por dos estados:

• Suecia presentó la solicitud el 1 de diciembre de 2010, en relación con las acusaciones de conducta sexual inapropiada contra «Miss A» y «Miss W». El 24 de febrero de 2011, un tribunal británico aprobó la decisión de extradición. Siguieron varias apelaciones y apelaciones, pero en junio de 2012, se tomó una decisión final para extraditar a Assange a Suecia. Fue entonces cuando se refugió en la embajada ecuatoriana.
• El hecho de que Assange pudiera ser extraditado a los EE. UU. Se dijo en 2012. Pero la solicitud oficial se presentó el 11 de abril de 2019, el día en que la embajada ecuatoriana le negó el asilo político.

La situación con la extradición de Assange a los Estados Unidos continúa evolucionando. El 10 de diciembre de 2021, el tribunal decidió otorgar la solicitud, y el 17 de junio de 2022, esta decisión finalmente fue confirmada por el Ministerio Interior del Reino Unido.

Legislación de extradición en la Federación de Rusia

En Rusia, la extradición de personas acusadas y delincuentes a solicitud de otros estados está regulada por los siguientes documentos:

• Artículo 61 de la Constitución de la Federación Rusa. Según este artículo, Rusia garantiza la protección de sus ciudadanos y no los extradita a pedido de otros estados.
• Artículo 62 de la Constitución rusa. Este artículo establece la posibilidad de otorgar asilo político a los ciudadanos de otros países y también garantiza la protección a aquellos que son perseguidos por sus creencias políticas.
• Artículo 13 del Código Penal de la Federación Rusa. Este artículo regula el procedimiento de extradición de delincuentes. Los ciudadanos rusos no pueden ser extraditados, pero los ciudadanos de otros estados pueden ser extraditados si existe un tratado relevante con el estado solicitante.
• Artículo 462 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Este es un artículo grande que detalla las situaciones en las que se puede llevar a cabo la extradición, así como regula el procedimiento de extradición en sí.

Además, los tratados internacionales y los actos legales forman la base legal para el procedimiento de extradición. Por el momento, la Federación de Rusia tiene acuerdos relevantes con 65 estados. En ciertas situaciones (en caso de igual intercambio), la extradición se puede llevar a cabo sin un tratado.

Principios de extradición

Al tomar una decisión sobre extradición, las autoridades competentes de cualquier estado se adhieren a los siguientes principios:

• El cumplimiento de las propias leyes tiene una prioridad más alta que el cumplimiento de las leyes de otro estado;
• Las personas solo pueden ser procesadas bajo las leyes del país en el que viven;
• El estado no puede castigar a las personas por crímenes cometidos en territorio extranjero;
• La protección de sus propios ciudadanos es el primer deber de cualquier estado;
• Extraditar al propio ciudadano es una demostración de soberanía débil y fracaso político en el ámbito internacional.

Es interesante que la extradición de sus propios ciudadanos sea bastante libre entre los países de la UE. Pero es probable que se denegue una solicitud de un estado no europeo.

Tipos y clasificación

Cada caso de extradición es diferente. Al mismo tiempo, hay 4 variantes de su clasificación:

• subjetivo;
• dirigido;
• normativo legal;
• regulador.

La clasificación subjetiva se basa en la nacionalidad y la actitud de la persona extraditada al estado solicitante y extraditante. Las opciones aquí son:

• Extranjero;
• propio ciudadano;
• una persona con doble ciudadanía;
• persona apátrida.

La clasificación de fines se basa en el fin para el cual se realiza la extradición y contempla las siguientes opciones:

• ejecución de sentencia;
• Ejecución de justicia;
• enjuiciamiento.

La clasificación reglamentaria tiene en cuenta los documentos y leyes que rigen el procedimiento de extradición. Estos pueden ser:

• Leyes internacionales;
• leyes nacionales;
• tratados entre estados.

La clasificación reglamentaria está determinada por la fuente de la solicitud (la dirección de extradición) y permite distinguir los siguientes tipos:

• extradición a otro Estado a petición suya;
• una solicitud de extradición a su favor enviada a otro Estado;
• extradición a petición de organismos internacionales.

Condiciones para la realización de la extradición.

El Estado no está obligado a satisfacer todas las solicitudes, pero en presencia de un tratado pertinente está obligado a considerar dichas solicitudes y tomar una decisión en cada caso específico. La lista de delitos, sus definiciones, sanciones y otros detalles suelen especificarse en el tratado. Se debe respetar el principio de doble incriminación (el hecho debe ser considerado delito en ambos países).

La extradición podrá denegarse cuando sea evidente la persecución política o exista riesgo de que la persona extraditada sea sometida a tortura o pena de muerte. Además, una persona extraditada sólo podrá ser sancionada por los delitos alegados en la solicitud de extradición.

Procedimiento de ejecución

Un Estado que cree que una persona que ha cometido un delito se esconde en el territorio de otro Estado formula y envía una solicitud de extradición. El caso se considera durante 40 días. El estado que recibió la solicitud toma las siguientes acciones:

• detiene a la persona cuya extradición se ha solicitado;
• elige una medida preventiva temporal;
• realiza un control de extradición;
• toma una decisión final;
• informa a la persona de la decisión;
• en caso de decisión afirmativa, extraditar a la persona.

La persona extraditada tiene derecho de recurso y apelación. En algunos casos, es posible posponer la extradición, así como la extradición temporal de una persona para asistir a un juicio o realizar actividades de investigación (en este caso, se garantiza la seguridad de la persona y la posibilidad de regreso).

Diferencias entre extradición y deportación

Mucha gente confunde estos dos procedimientos porque tienen un significado similar. Sin embargo, la diferencia entre ambos es bastante significativa. Existen varias diferencias clave entre deportación y extradición:

• La deportación es la expulsión de un estado de una persona que no es su nacional desde su territorio.
• La deportación se lleva a cabo por iniciativa propia del estado que lleva a cabo la deportación. No se requiere una solicitud de la parte receptora.
• La decisión sobre la extradición es tomada por las agencias de aplicación de la ley (Ministerio de Asuntos Internos, Oficina del Fiscal, Tribunal). La decisión sobre la deportación es tomada por el servicio de migración.
• Una persona sujeta a extradición generalmente está en el territorio del estado legalmente. La deportación se aplica a las personas que permanecen en el país ilegalmente.
• La deportación no implica que la persona sea procesada o castigada en su país de origen.

Por lo general, la persona deportada tiene prohibido ingresar al país durante los próximos 5 años o más. Al mismo tiempo, el estado de expulsar paga el vuelo para que el procedimiento sea lo más fácil y rápido posible. En la mayoría de los estados, la deportación, así como la extradición, no se pueden aplicar a sus propios ciudadanos.